موسوعة التشريع المدرسي الجزائري موسوعة تجمع أهم القوانين والمراسيم والقرارات الخاصة بقطاع التربية الوطنية و الوظيفة العمومية في الجزائر
مقالات مشابهة
شرح القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية مقدمة عامة
شرح القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية مقدمة عامة : من إعداد : عبد الحكيم سواكر . رئيسمفتشية الوظيفة العمومية لولاية غليزان.
يعتبر القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية المرجعية القانونية الأساسية في مجال الوظيفة العمومية في بلادنا. وهو بذلك يُحدد القواعد القانونية الأساسية المطبقة على الموظفين والضمانات الأساسية الممنوحة لهم في إطار تأدية مهامهم في خدمة الدولة.
لذلك، فان شرح أحكام مواده وتحليلها على ضوء النصوص التنظيمية المُتخذة لتطبيقه وكذا اجتهادات السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية، وإصدارها في شكل مطويات مبسطة ومختصرة، تشكل وثيقة يسهُل على كل من مسيري الموارد البشرية والموظفون العموميون الرجوع إليها والاستئناس بها كلما دعت الضرورة إلى ذلك.
وعليه، وفي إطار العمل على إرساء ثقافة قانونية لدى كل من مسيري الموارد البشرية والموظفون العموميون، سوف نقوم بإصدار سلسلة مطويات قانونية تُعنى بشرح مواد وأحكام القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية.
شرح القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية مقدمة عامة
أولا: ما هي الفكرة العامة لهذا العمل؟
تتمثل الفكرة العامة لهذا العمل في تقديم شرح مبسط وميسر لمواد وأحكام الأمر رقم 06 – 03 المؤرخ في 15 جويلية 2006، المتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية، باعتباره الرابط المشترك والإطار الموحد لكافة مستخدمي قطاع الوظيفة العمومية. وذلك على ضوء جميع النصوص التنظيمية المُتخذة لتطبيقه وكذا اجتهادات السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.
ثانيا: كيفيات تجسيد فكرة هذا العمل؟
سيتم تجسيد فكرة هذا العمل من خلال تقديم شرح مبسط وميسر وإصداره في سلسلة من المطويات تتضمن موضوعات مختلفة، وفقا لأعداد متتابعة عبر فترة زمنية سيتم تقديرها حسب المتاح من الوقت والجهد.
ثالثا: المنهجية المتبعة أو أسلوب الشرح المتبع في هذا العمل.
سوف نتبع منهجية تحليلية خلال هذا العمل، وذلك من خلال شرح مواد وأحكام القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية، على ضوء جميع النصوص التنظيمية المُتخذة لتطبيقه وكذا اجتهادات السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية، ووفق أسلوب مبسط ومباشر.
حيث انه، ونظرا لطبيعة المادة التي تقدمها المطوية والتي عادة ما تكون في شكل مبسط تمكن القارئ من اخذ فكرة عامة عن الموضوع، فانه لا داعي للتعمق في الدراسة على نحو يخرجها من شكلها المبسط والمباشر.
رابعا: ما هي أسباب إصدار هذا العمل في شكل سلسلة مطويات؟
إن أسباب اختيار إصدار هذا الموضوع في شكل مطويات إنما يعود إلى دافعين أساسيين، أحدهما ذاتي أو شخصي والآخر موضوعي.
1-الدوافع أو الأسباب الذاتية: وذلك انطلاقا من مجال تخصصي، وبحكم تجربتي المتواضعة في ميدان الوظيفة العمومية الذي اعتز بالانتماء إليه، والتي أدت إلى إفراز الملاحظات التالية:
* كثرة الأسئلة التي قد ترد من الموظفين والأعوان العموميين وبعض المهتمين بشأن تشريعات الوظيفة العمومية، بخصوص أحكام القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية خاصة والحياة المهنية للموظفين والأعوان العموميين عامة.
* المساهمة في إرساء ثقافة قانونية لاسيما لدى كل من مسيري الموارد البشرية والموظفين والأعوان العموميين من خلال تبسيط المعلومة ونشرها وإيصالها لمتلقيها في شكل مبسط وغير مُمل.
* القبول الذي لقيته سلسلة المطويات التي صدرت عن مصالحنا بعنوان سنوات 2018 و2019، والتي تبين من خلال ردة الفعل أنها تلقى قبولا معتبرا بسبب بساطة أفكارها وأسلوبها المباشر، الأمر الذي مكن من وصولها بسرعة إلى شريحة كبيرة من المتلقين والمتتبعين.
2-الدوافع أو الأسباب الموضوعية: وذلك انطلاقا من أهمية الموضوع الذي عرف العديد من الإصلاحات منذ صدور القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية، والمتمثلة أساسا في:
* إصدار سلسلة القوانين الأساسية الخاصة بمختلف القطاعات، ومباشرة عملية الإدماج وإعادة الترتيب التي شملت كافة الموظفين والأعوان العموميين منذ سنة 2008 والى غاية اليوم.
* صدور سلسلة النصوص التنظيمية المتخذة لتطبيق القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية. لاسيما المتعلقة منها بالشبكة الاستدلالية ونظام دفع المرتبات، كيفيات منح الزيادة الاستدلالية الخاصة بشاغلي المناصب العليا، الأحكام الخاصة بالمتعاقدين، الأحكام المطبقة على المتربص، تقييم الموظفين …الخ.
خامسا: ما هو مجال الدراسة أو العمل؟
نقصد بمجال الدراسة أو محلها الذي تنصب عليه وهو النص القانوني أو التشريعي الذي سوف نتناوله بالدراسة والشرح. ويعتبر القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية هو محل دراستنا الحالية، وكذا جميع النصوص التنظيمية المتخذة لتطبيقه التي يمكن الرجوع إليها كلما اقتضت الضرورة ذلك.
كما انه يدخل في مجال الدراسة أو العمل المزمع إصداره طائفة الموظفون العموميون وقطاعات النشاط التي تتبع ميدان الوظيفة العمومية.
سادسا: ما هي الفئات المستهدفة من خلال هذه الدراسة أو العمل؟
تأتي هذه السلسلة من المطويات في إطار دور مصالحنا المحلية، المتمثل في برمجة وتنشيط البرامج الإعلامية الموجهة لفائدة المؤسسات والإدارات العمومية، هذا من جهة، و كذا في إطار العمل على تكريس وإرساء الثقافة القانونية لدى كل من مسيري الموارد البشرية والموظفون العموميون والطلبة الجامعيين والباحثين المتخصصين في مجال العلوم القانونية والإدارية لاسيما الباحثين في ميدان الوظيفة العمومية، هذا من جهة أخرى.
سابعا: ما هي أهداف هذه الدراسة أو العمل؟
عادة ما ترمي الدراسات أو أعمال البحث في جميع الميادين إلى تحقيق أهداف معينة من وراء انجازها. ونحن بدورنا وانطلاقا من أهمية القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية، من جهة، وخصوصية القطاعات التي ينظمها من جهة أخرى، فإننا نهدف من خلال هذه السلسلة من المطويات إلى تحقيق لاسيما الأهداف التالية:
* المساهمة في إثراء ميدان الوظيفة العمومية بالمزيد من الشروحات المخصصة للقانون الأساسي العام للوظيفة العمومية، لكن وفق أسلوب مبسط ومباشر.
* تبيان بعض المسائل المبهمة التي غالبا ما يسأل عنها الموظفون والأعوان العموميون.
* المساهمة في إرساء ثقافة قانونية لدى كل من مسيري الموارد البشرية والموظفون العموميون وغيرهم من المهتمون بموضوعات الوظيفة العمومية.
ثامنا: ما هي أهم المراجع المخصصة لانجاز هذه الدراسة أو العمل؟
سيتم انجاز هذه الدراسة أو العمل بالرجوع إلى النصوص التشريعية والتنظيمية السائدة في هذا المجال، ونذكر منها:
* الأمر رقم 06 – 03 المؤرخ في 15 جويلية 2006، المتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية.
* مجموعة المراسيم الرئاسية، المتعلقة بالرواتب وإعادة التصنيف والترتيب.
* مجموعة المراسيم التنفيذية المتضمنة القوانين الأساسية الخاصة، بمختلف القطاعات.
* مجموعة المراسيم التنفيذية التي تخص سير الحياة المهنية للموظفين.
* مجموعة المناشير والتعليمات والمراسلات الصادرة عن المديرية العامة للوظيفة العمومية والإصلاح الاداري باعتبارها نصوص تفسيرية.
تاسعا: خطة الدراسة أو العمل.
إن المنهج المتبع في الدراسة أو العمل هو المنهج الوصفي التحليلي، الذي يهدف إلى دراسة الموضوع من جميع جوانبه وأبعاده، مع التحليل والشرح المبسط والمباشر استنادا إلى مواد القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية والنصوص التنظيمية المتخذة لتطبيقه وكذا اجتهادات المديرية العامة للوظيفة العمومية والإصلاح الاداري. وذلك حتى نتمكن من الوصول بالمعلومة إلى جمهور المتلقين في شكلها المقرر لها.
كما اعتمدنا على كل من المنهج النسقي والقانوني وذلك من خلال تحليل النصوص القانونية الخاصة بالوظيفة العمومية وفقا للنسق والترتيب الوارد في الأمر رقم 06 – 03 المؤرخ في 15 جويلية 2006، سالف الذكر، مع محاولة إبراز مواطن القوة أو الضعف قدر المستطاع.
وفي سبيل إتمام هذه السلسلة سوف نستعين بالله أولا ثم بمجموعة من المراجع والكتب القانونية والمجلات المتخصصة والمواقع الالكترونية والتجربة المهنية الخاصة بنا وأخيرا مواقع التواصل الاجتماعي من اجل نشرها والاستفادة منها.
عاشرا: إهداء هذا العمل.
كبقية الأعمال البشرية لابد أن يعتريه جانب من النقص الذي نعتذر عليه مسبقا، وندعو الجميع إلى تنبيهنا إلى مكامن الخطأ إن وجدت، هذا من جهة،
ومن جهة أخرى، فإنني اهدي هذا العمل إلى الوالدين الكريمين والى كل من يعرفني من قريب أو بعيد، سائلا المولى الكريم أن يجعله في ميزان حسنات الوالدين الكريمين الذين اسأل الله أن يحفظهما ويبارك في عمرهما.
كما أن هذا العمل، يبقى في شكله المجاني باعتباره عمل تطوعي، وبمبادرة شخصية، نسأل الله العون السداد على تمامها في أحسن الآجال وتمام الصحة والعافية.
تقبلوا مني سيداتي سادتي أسمى عبارات التقدير والاحترام ولا تنسونا من صالح عدائكم.
القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية
::::::::::::::::::::::::::::::
للمزيد وللتواصل معنا هنا عبر رابط صفحة الفايسبوك :
